El Real Instituto Elcano, CIDOB, Friedrich
Ebert Stiftung y la Oficina de la UE en Madrid organizaron un evento de lo más
interesante en Madrid con el título EU-Russia
conundrum, constrasting visions for their neighbourhood
Ver video del
evento en: http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/web/rielcano_es/actividad?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/elcano/elcano_es/calendario/actividades/mesa-redonda-the-eu-russia-conundrum
Impecable
organización, sorprendentes participantes en las tres mesas que se organizaron
y muchas ideas lanzadas para la reflexión,
debate y la posible hoja de ruta que la UE tiene que implementar. En un
primer momento nos explicaron amablemente la idea de conundrum, como un enigma
que nos sorprende con giros inesperados.
Partimos
de una realidad y es el tema de Rusia y su capacidad para ser el tema que más
consensos rompe dentro de la UE.
La
primera mesa nos adentró en el mundo de la UE y la Unión Euroasíatica y su
posible complementariedad y/o competencia. Los expertos nos explicaron las dos
realidades y al entendimiento de las dos no crean situaciones de competencia
entre sí ni son complementarias sino todo lo contrario. Las diferencias son tan palpables que lo que
sí está claro para los conferenciantes es que un país no puede pertenecer en
ningún caso a las dos. Estamos
comparando una Unión a 6 con una Unión a 28 países.
Partimos
de dos premisas claras y es la superioridad de la UE en cuanto al poder blando
“soft power”, de Rusia en cuanto al poder duro “hard power” y la realidad de una
vecindad compartida entre la UE y Rusia. Hemos llegado a la crisis actual, por
una situación de enfrentamiento en la
forma de entender el mundo internacional y el hecho de que Rusia sigue aceptando
como válidas las políticas de las esferas de influencia de la guerra fría, y el
acercamiento de algunos de sus antiguos socios, Ucrania, a la UE, que rechaza
directamente.
No hay
que olvidar que ya tuvimos algunas señales de esta situación en 2008 con el
conflicto Rusia-Georgia y así nos lo recordó en la tercera mesa el
representante de Georgia.
Dentro
de la UE, los socios responden de diferente manera a esta situación de
conflicto. Aquellos más cercanos a la
frontera del este, Polonia y los Estados Bálticos son los que más preocupación
expresan ante la situación actual, para conseguir una estabilidad en sus
fronteras. En cualquier caso la
situación actual pone en entredicho la política de vecindad de la UE y la
política de Asociación con el Este “Eastern Parnership EaP”. La UE ante la situación actual de demanda por
parte de los ciudadanos de Ucrania de acercarse a Occidente y a la UE debe
hacer más en cuestión de recursos, apoyos, financiación para conseguir unas
fronteras estables y eliminar los sobresaltos, las crisis…sin olvidar los
esfuerzos energéticos que se deben hacer para no depender de Rusia en este
campo.
Con
Rusia hay que dialogar y llegar a unos consensos de mínimos de coexistencia y
eliminar la desconfianza que hay en la actualidad. Hay que aceptar que la percepción de la
realidad internacional por parte de la UE y por parte de Rusia es muy diferente
y hay que conocer más la percepción rusa
para poder desarrollar una política acertada en este campo, como bien destacó
Nicolás de Pedro del CIDOB. Rusia reclama la unión por etnicidad, por religión,
por un pasado histórico y por una lengua común.
Muy didáctico e interesante fue la participación de dos representantes
rusos, Yulia Zhuchkova y Vladislav Inozemtsiev los cuales compartieron sus
ideas sobre la situación actual sin “pelos en la lengua”.
Los
puntos que destacaron en la segunda mesa los conferenciantes,” la UE atrae a su
pesar, Moscú percibe la fuerza de la UE con su poder blando”. No podemos volver a Business as Usual ya que las reglas han saltado por los aires, el
Acta de Helsinki no ha sido respetada.
La cuestión de las sanciones de la UE a Rusia y su posible levantamiento
o no fueron también temas puestos sobre la mesa a partir de algunas brillantes
preguntas de la audiencia.
Otras cuestiones
tratadas fueron el papel de EEUU en esta crisis y de la OTAN. El posible papel o no, de la UE en la Gestión
de Crisis, no hay que olvidar que en estos momentos hay dos misiones UE en el
terreno, EUBAM, de gestión de la frontera con Moldova y EUAM, establecida en
julio de 2014, Misión de la UE de asistencia, Misión de asistencia civil en el
sector de reforma de la seguridad (SSR, Security Sector Reform). Misión que todavía no ha sido presentada
porque su capacidad presupuestaria y de personal se está aprobando en este mes
de noviembre en el Consejo y la Comisión.
A tener
muy en cuenta la idea de que necesitamos
una estrategia a largo plazo, que la UE necesita invertir en paciencia
estratégica, presentada por Félix Arteaga, del Real Instituto Elcano, y
también que "Europa tiene que replantearse su política de vecindad. No ha
funcionado por querer homogeneizarlo todo”.
El futuro de la UE va unido en estos momentos al conflicto de Ucrania y
su resolución.
La UE
ha comprometido 11 billones de euros en los próximos diez años, pero la mayoría
serían en forma de préstamos, la realidad es que la asistencia en estos
momentos está alrededor de unos 150 millones de euros, según afirmó uno de los
conferenciantes, y esta cantidad es muy limitada si la comparamos con otras
ayudas que se hicieron en el pasado con Polonia u otros países de la región.
En el
cierre de la Conferencia, Charles Powell, Director del Real Instituto Elcano, con
acertada visión nos recordaba que “existe un choque de relatos y percepciones
con Rusia; no obstante, al ser interdependientes, hemos de convivir” y la idea
de que “si España quiere que Europa tenga en cuenta al vecindario meridional,
tiene que prestar atención al oriental”.
Gracias por organizar una Conferencia tan
actual e de máxima utilidad con la presencia de unos conferenciantes de
excepción. ¡Todo un lujo!
No hay comentarios:
Publicar un comentario